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崇州:养老服务四举措·托起特殊困难老人幸福晚年

2023-10-16 18:11:31 来源:中国公益在线
中国公益在线四川讯(公益记录者 江洪松)随着社会经济的发展,社会保障体系的建立,崇州市独居、空巢、留守等特殊老年人的基本生活已经得到基本满足,特殊困难老年人大多独居或者子女不在身边,身体可能时有状况,他们的居家安全是我们需要关注的重点。崇州市因地制宜,坚持创新,不断加强老年人关爱巡访制度建设,充分发挥社会力量在养老中的主体力量,提升养老服务质量,探索实施“时光邮局”互助模式,重点聚焦介入需求急迫的特殊老年人群体、老年人与子女(监护人)分离的特殊老年人及家庭为服务对象两类重点人群,以互助养老形式开展个案管理、社区关爱服务重点巡访关爱。通过互助养老,让低龄老人在退休后仍然可以实现自身的价值,还能让高龄老人的晚年生活变得更加有依靠和保障,进一步实现特殊老年群体志愿服务需求前置和精准化、精细化和专业化服务发展。

一、创新举措

(一)搭建服务平台

在元通镇、道明镇、怀远镇设立互助养老服务点,在互助养老的原则下,将服务区域志愿者的服务力量汇聚起来,以低龄和健康老年志愿者为主,鼓励社会志愿者积极参与,为弱势老年群体提供直接性、多样化、综合性的养老服务,同时依托互助养老点,开展志愿者培训,增强养老服务志愿者的专业性。

【银龄志愿者培训活动】

(二)组建巡访队伍

联动社工站(室)、老年协会等力量外部力量及村(社区)、网格员、在地志愿者等内部力量,成立关爱巡访服务工作专班,定期召开圆桌会议,确定职责分工,细化责任,为特殊困难老人提供关爱巡访服务。通过入户巡访+电话巡访的形式,定时定期关心空巢、独居、低保等特殊困难老人,了解老人的基础情况及需求。同时,建立特殊困难老人数据库及需求台账,实时记录老人基本需求,与村(社区)、志愿者及志愿服务队保持紧密联系,持续关注老年人问题及需求,通过多方联动解决老人实际问题。

【志愿者开展关爱巡访服务】

(三)创新服务模式

项目采取关爱巡访+个案管理+社区关爱服务三种形式为特殊老年人提供个性化及共性化服务。一是普通巡访和重点巡访相结合。根据空巢、独居特殊老年人身体情况、自理能力、家庭情况等综合因素,将老人划分为A类、B类、C类,采取周巡访、双周巡访、月巡访方式常态化关注老人基本情况。二是专业服务和共性服务相结合。针对特殊情况或有需求的特殊困难老人开展个案服务,聚焦老人现实问题,为老人提供专业服务,满足老人个性化需求,提升特殊老人服务的生存质量,助力农村特殊老人服务社会支持体系的构建,实现特殊老人服务在地化和可持续发展。三是社区服务和志愿服务相结合。依托“乐享银龄”志愿服务队,在中秋、重阳等节日开展社区活动,邀请老人走出家门,参与社会交往。运用社区社会工作方法为老人提供服务,通过社工的协调和组织,邀请老人参与健康知识讲座、义诊、居家安全讲座、社区文化活动等内容,让老人能够聚集在一起分享快乐,在互动沟通中增进朋辈交往,凝聚邻里之情,让老人走出家门,减少独居老人居家风险,协助老人获得社会支持,构建和谐邻里关系。

【社区关爱服务活动】

(四)构建服务机制

除了日常巡查走访—发现需求—制定需求计划—链接社会资源,以需求发现形成闭环外,社工同时以专业服务为牵引,有针对性的为老年人提供个案管理、社区关爱服务,进行需求满足,形成闭环二,通过“双闭环”推动崇州市关爱巡访体系建立,探索崇州市本土特殊老年人巡访关爱机制。引入时间银行激励机制,建立“续能·时间银行”机制,确保志愿服务可持续,通过多个工作机制,形成合力,推动关爱巡访落地。

二、服务成效

1、特需服务人群维度

(1)增强特殊老年人社会支持网络:以前特殊老年群体因为身体、心理等原因,大多时间都在家里待着,不愿意外出和别人交流,在社工开展服务以后,主动了解了特殊老年人的需求并根据他们的需求量身定制一些活动,让老年人走出家门,提高老年人的社交能力,让老年人能够更多地与志愿者建立专业关系,提高老年人的社会支持网络;

(2)老年人更加清楚自己的需求、并表达自己:社工在项目初期走访调查的时候询问过老年人对于开展活动的想法,但老年人都不太愿意表达。项目开展以来,老人从疑惑、观望、接受服务,到主动与社工表达自己的需求,很好地证明了项目取得了良好的效果。我们的服务人员,将爱渗透在了日常服务中的一言一行中、一举一动中,用耐心、细心、倾听和呵护温暖了老人,赢得了老年人的赞许和好评。

2、巡访志愿服务维度

(1)自我能力提升。项目执行过程中,动员招募了众多志愿者参与其中,通过对志愿者进行入户探访等专业知识培训,对志愿者进行赋能,提高了志愿者的服务能力,通过志愿服务,不仅可以学到新的技能,也能够实践已有的能力,通过志愿服务获得的技能和能力能够转化为专业背景。

(2)自我价值实现。通过参与志愿者服务活动,让志愿者们不仅是赋闲在家,通过做更有意义的服务,增强志愿者的荣誉感、参与感,实现志愿者的自我价值。

3、项目成效数据维度

(1)在地资源整合。组建了3支为老志愿服务团队:通过项目的执行,结合道明、元通、怀远三地在地资源,组建了为老志愿服务队伍。志愿者们利用闲暇时间对辖区内的特殊老年群体进行巡访关爱,了解老年人身体情况及需求,并将相关需求报至社工处,社工对老年人需求进行划分,整理出共性化需求及个性化需求,依据老年人的不同需求,提供不同的服务。

(2)多元力量参与。项目通过整合社会资源,链接了传媒学院大学生志愿者元通、道明、怀远老年协会、村社区等共同参与,通过大学生志愿者、社区志愿者、社会组织、社工等多元力量,为特殊困难老年群体提供更优质化的服务,满足老年人的不同需求。

(3)巡访质量提升。志愿者们大多为本村(社区)居民,通过赋能培训,志愿者们也由之前的参与者转变为活动的设计者、居民需求的回应者,极大地调动了志愿者的积极性,扩大志愿队伍,更好地服务于更多的特殊困难群众。他们从“不会做,做不来”,到后来的“这样做,我来做”,是志愿服务意识的不断提升,是志愿服务能力的不断增强,更是团队的归属感、成就感的不断强化。项目开展以来,共服务了200余位,1万余人次特殊困难老年人及其家庭,为他们提供了日常巡访心理慰藉、物资帮扶、社区关爱等服务,累计志愿服务时长超5000小时。

(4)志愿氛围营造。通过项目的执行,吸引了众多志愿者们参与其中,组织志愿者们参与相关培训及志愿服务活动,对项目进行宣传,扩大项目影响力,营造良好的志愿服务氛围。

(5)时间银行推进。时间银行以“志愿服务、储存服务、我为人人、人人为我”为宗旨,以服务时间换取积分,以积分兑换礼品,以礼品激励服务的良性循环,形成良好的影响,使大众的视野能够关注社区养老志愿服务。“时光邮局”的推行,带动了志愿者积极参与,以服务为载体,实现志愿服务精神,通过以组织公益化的形式,完善志愿者服务管理制度,积分兑换制度等。项目实施至今累计志愿服务时长6000余小时,合计1万余积分。

三、经验启示

(一)协同多元力量,构建服务根基

以邻里志愿者、村(社区)等在地力量为依托,不断吸引老年协会“乐享银龄”志愿服务队、社区成员、社会组织、社工站(室)等多元力量参与,以服务换服务、以服务换礼物,不断吸纳志愿者加入巡访关爱团队中,为特殊困难老年人提供个性化、专业化、精细化、全面化服务,推动关爱巡访服务全面发展。

(二)协调内外资源,解决实际问题

充分发挥社工组织协调优势,整合社区内外部资源,动员村(社区)、网格员、在地志愿者等内部资源,以及社工站(室)、老年协会、爱心企业等外部资源,通过多方联动,推进特殊老人关爱巡访落实见效,及时发现老人需求与问题,化解老人居家安全风险,保障老人基本需求,促进老年人与社区的融合,提高老年人的幸福感和生活质量。

(三)强化机制建设,提高服务质效

围绕“崇州市-镇/街道-村/社区”困难老年人及家庭,建立巡访关爱服务三级监管机制,由市级统筹指挥监管,镇/街直接监管,村/社区落实服务或监管及协同开展养老服务巡察。定期召开“圆桌会议”,就巡访关爱服务开展情况,遇到的问题困难,提出来协商讨论,寻找解决办法,不断完善服务方式,提高服务效果。

本文来源:中国公益在线责任编辑:佚名

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